Advogado.
Mestre em Direito e Ciências Políticas pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa.
Juiz do Tribunal Constitucional (1989-94).
Vice-primeiro-ministro e Ministro da Defesa no XIII Governo Constitucional (1995-97).
Comissário Europeu para a Justiça e Assuntos Internos (1999).