Advogado, chefe de gabinete de Manuel Rodrigues e, depois, diretor-geral da Justiça e secretário-geral do ministério (1942). Ministro da economia de 1950 a 1958 e das finanças de 1965 a 1968. Alinha com o grupo marcelista nos anos cinquenta e sessenta, sendo considerado um liberal dentro do corporativismo. Lança o I Plano de Fomento (1953-1958). Responsável pelo planeamento da Siderurgia Nacional, lançada em 1954 e inaugurada em 1961. A partir de 1961, administrador da Caixa Geral de Depósitos, chegando a presidente do respectivo Conselho de Administração.