Engenheiro. Secretário de Estado da Indústria de Marcello Caetano, desde 27 de Março de 1969. O tecnocrata por excelência, proponente da Lei de Fomento Industrial de 1972, ano em que lança o livro Caminho de País Novo. Tem como chefe de gabinete Magalhães Mota e como colaboradores João Cravinho. Um dos entusiastas do Complexo de Sines, cujo plano geral é aprovado em 30 de Novembro de 1972. Cria o Conselho Nacional da Produtividade (13 de Dezembro de 1972).